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        中共廣州金融控股集團有限公司黨委關于巡察整改進展情況的通報

        來源:廣州金控 發布時間: 2020-01-10 216 次瀏覽

        ?根據市委統一部署,2019年3月21日至6月21日,市委第八巡察組對廣州金融控股集團黨委(以下簡稱“集團黨委”)進行了巡察。2019年9月4日,市委第八巡察組向集團黨委反饋巡察意見。集團黨委經過三個月的努力,整改工作取得階段性成效。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

        ?一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以自我革命的精神和刀刃向內的勇氣抓好巡察整改

        ?(一)深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,增強整改的思想自覺和行動自覺。集團黨委始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為統攬集團一切工作的總綱,把學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神貫穿巡察整改全過程,確保巡察整改工作沿著正確的政治方向推進。先后召開集團黨委會巡察整改專題會議、全集團巡察整改動員會、工作推進會等會議,認真傳達學習貫徹習近平總書記重要指示精神、市委張碩輔書記的指示精神和市委巡察辦的要求,黨委書記李舫金同志多次強調,要切實增強整改的思想自覺和行動自覺,確保巡察整改問題、意見無一遺漏。著力解決一批問題、建立一批改革機制、完善一批制度,確保巡察整改“改到位”。召開巡察整改專題民主生活會,圍繞市委第八巡察組反饋的意見,從思想和政治上深刻反思,深入查擺剖析存在的問題和不足,開展批評和自我批評,把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央關于深化巡視工作的決策部署上來,進一步增強全面整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

        ?(二)提高政治站位,迅速傳達部署。集團黨委把巡察整改作為首要政治任務和當前頭等大事,作為執行政治紀律和政治規矩的體現,作為檢驗“四個意識”、落實“兩個維護”的具體行動。9月4日巡察反饋會結束后,立即召開了集團黨委會會議,全面研究部署巡察整改工作。9月6日,召開專門會議,對照問題清單,深入研究整改措施,要求所有中層以上干部要高度重視并立足崗位職責自覺帶頭做好巡察整改工作落實。9月10日,召開集團公司巡察整改工作動員大會,進一步對巡察整改作動員部署,要求全力推進精準整改。9月20日,召開黨委會審議通過巡察整改方案。10月14日,召開落實巡察整改任務專題推進會,聽取各責任單位階段性整改落實情況匯報,明確下一步整改任務,有針對性對一些具體問題的整改進行部署安排。11月7日,召開集團巡察整改專題民主生活會,進一步深刻檢視問題,強化責任擔當,持續推進問題整改。巡察整改期間,集團黨委及時將市委書記張碩輔同志對巡察整改工作的指示和市委常委、市紀委書記、市監委主任劉連生同志的有關要求進行傳達,牢牢把握巡察整改的方向,推動巡察整改深入開展。

        ?(三)加強組織領導,明確整改責任。集團黨委成立了以黨委書記為組長,總經理、黨委副書記、紀委書記為副組長,其他集團領導班子為成員的巡察整改工作領導小組,統籌領導集團巡察整改各項工作。領導小組下設巡察整改辦公室和黨建工作組、案件組、督導組、深化改革組四個專項工作組,負責巡察整改協調、推進、督導檢查工作。集團黨委書記李舫金同志積極履行巡察整改第一責任人職責,認真組織落實巡察整改工作,帶領班子成員深入剖析問題原因,主動認領問題,明確整改思路,制定了《廣州金融控股集團黨委落實市委第八巡察組反饋意見的整改方案》,將巡察組反饋意見細化為75個具體問題,按照“誰主管、誰負責”的原則,明確責任領導、責任部門、責任人和完成時限,列出問題清單、責任清單、任務清單,并建立巡察整改臺賬。各下屬一級企業成立相應整改領導機構,制定了巡察整改工作方案,形成上下齊心抓整改的良好氛圍,確保巡察整改動真格、見真章、有實效。

        ?(四)嚴明整改紀律,強化督查督辦。集團黨委建立巡察整改督導機制,全過程跟蹤巡察整改工作,強化對整改任務落實的督辦檢查。對巡察整改方案中細化的75個問題,實行專人跟進,限時改進、定期督辦,特別是對移交給集團黨委的巡察發現問題線索,做到邊巡邊改、立行立改、及時上報,堅決防止整改打折扣、搞變通、搞虛假整改,堅決做到項項有整改、事事有回音、件件有著落。在3個月的集中整改階段,集團黨委嚴格落實巡察整改例會制度、周報制度和臺賬制度,每周定期匯總各責任部門巡察整改工作情況,由整改辦統一編發后呈報市委第八巡察組,巡察整改期間編發10期周報,確保集團黨委實時掌握整改進展,有效保障巡察整改工作的開展。

        ?二、堅持問題導向,逐條逐項改到位

        ?集團黨委圍繞巡察反饋的4個方面16項共75個具體問題,逐條逐項抓好落實,做到事事有著落,件件有回音。目前,34個問題已完成整改,32個問題基本完成,還有9個正在抓緊推進,整改工作取得階段性成效。

        ?(一)關于黨委統籌駕馭能力不夠強問題

        ?1.關于“思想引領功能弱化”問題的整改

        ?一是夯實引領發展的思想基礎。加強理論學習,巡察整改期間組織黨委理論學習中心組會議7次,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神,深入研讀《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》,選派5名班子成員參加市委組織部干部教育主體班培訓學習,增強班子的理論水平,夯實引領發展的思想基礎。

        ?二加強金融發展趨勢研究。完成《經濟金融動態周報》(共12期)《中國經濟金融月度回顧》(共3期)《廣州金控策略研究報告》(共4篇)等研究。加強對集團重點工作的前瞻性戰略性研究支持,強化對集團控股上市公司及相關行業的信息跟蹤研究,深挖有代表性的金融控股集團管控經驗,圍繞廣州市產業發展規劃,增強科技金融助力供給側改革能力的要求,完成《兩家上市公司及相關行業動態周報》(共12期)《中信集團:“大協同”戰略下的超級產融結合模式》《平安集團深度融融協同之旅》等專題研究報告,全面掌握國家宏觀經濟發展走勢、金融市場發展動態。完善研究體系,加強戰略研究,擬定《集團公司申報廣州市博士后創新實踐基地工作計劃》《集團公司博士后創新實踐基地暫行管理辦法(草案)》等,積極推進博士后創新實踐基地的建設工作。

        ?三是提升對中央防范化解金融領域風險重大決策部署的理解和認識。把握政策要求,加強對中央和省、市有關金融政策法規和要求的理解,特別是提高對合法合規經營以及風險管控的重要性認識,對2018年10月至2019年10月的金融監管政策及監管動態進行解讀,為合規經營及業務決策提供政策參考,開展風險管理專題培訓,就全面風險管理體系概況和展望、風險項目主要成因、風險管理能力要素等內容進行交流,增強合規與風險防控意識。

        ?四是著力優化班子結構。推進職業經理人改革試點,已初步制定改革試點方案,根據市國資委統一工作部署推進落實,進一步提高領導班子對業務發展的把握能力,提升領導班子把方向、謀發展的能力。

        ?2.關于“職能作用發揮不足”問題的整改

        ?一是推動集團聚焦金融發展主業。強化對經營管理和發展規劃的指導,集中精力做核心主業,形成明晰的1-2個主業領域,逐漸退出非主業領域。推進下屬23家企業“壓縮精簡”工作。推動下屬企業重復的業務布局向該領域專業的子公司予以整合,股權投資保留在廣金基金和萬聯天澤旗下,其余各子公司停止續做新股權投資業務,存量股權投資業務逐步撤出,人員進行歸并。積極支持下屬企業集中資源精力,提升主營業務能力,支持主金融做強做大做優,推動萬聯證券登陸資本市場;優化發展類金融業務,大力支持類金融板塊結合業務特點、發展階段、股權結構等情況,逐步對財務、行政、人力資源等中后臺職能進行整合,集中精力開拓市場發展主業。

        ?二是規范二級市場業務。堅持二級市場證券投資總規模只減不增,堅持回歸注重自身主營業務,對不以證券市場投資為主業或未經監管機構明確證券自營業務范圍的企業,均不得從事二級市場證券投資業務;根據各單位股票持倉情況制定清退時間表,截至2019年11月,全集團二級證券市場清退金額約為1.26億元。

        ?三是服務本地實體經濟。積極引導集團及下屬企業的投資方向,積極響應市國資委、市科技局等相關政府部門的號召,加大對本地實體經濟的投資力度,重點聚焦“IAB”與“NEM”等戰略新興產業。進一步優化集團的投資考核體系,完善考核機制,增加對本地實體經濟投資項目考核指標和權重,調動項目團隊關注本地實體經濟企業投(融)資需求的積極性,培養內生動力,形成良性循環。推進廣州市科技成果產業化引導基金(總規模35.01億元)及廣州市國企創新投資基金(總規模20億元)的相關工作,協助推動廣州市科技成果轉化,培育戰略性新興產業,進一步加強市屬國企創新能力和核心競爭力。

        ?四是督促有關區級基金加快資金使用進度。截至2019年10月底,11家區級基金中共有9家基金資金進行有效投放。推動區級基金進行基金管理人登記,截至2019年11月18日,已經完成白云基金、天河基金、番禺基金、花都基金、南粵澳洋基金、開發區基金、白鵝潭基金等7個區級基金管理人登記,將重點推動越秀區越富基金、開發區基金和白鵝潭基金等3家基金進行基金管理人登記。加強區級基金的項目簽約和投放工作,溝通推進還未投資投放的區級基金。

        ?3.關于“深層問題解決不力”問題的整改

        ?一是暢通集團管理機制體制。制定《廣州金控深化改革主要工作提綱》,深化公司治理結構、內設機構、投資管理機制、風險管控機制、激勵約束機制等六大領域改革。推進集團公司從戰略管理型向戰略管控型轉變,強化黨建、戰略、投資、風控和干部隊伍管理,加強對二級企業的掌控。梳理集團各職能部門、各崗位工作職責和集團各項業務歸屬,理順下屬企業與集團本部各部門的工作對口關系。修訂《企業負責人績效考核管理辦法(本部)》《下屬企業領導班子經營業績考核辦法》,優化考核指標體系,推進集團戰略的落實。

        ?二是健全風險防控機制和責任體系。定期(按季度)召開集團風險控制委員會會議,對下屬企業上報的重大投資項目進行專項審議;推動下屬企業完善風控合規部門的設置和人員配備,進一步明確崗位職責;加強風險管理制度建設,梳理匯編下屬企業行業監管的相關規定及風控、業務、合規相關制度;落實內外部監測工作,做好關鍵風險指標庫KRI的收集報送,對超預警和危險值的指標進行分析并及時報告;每周整理《公開市場信息》,在全集團內發送風險提示,推進集團業務暨風險管理信息系統建設工作。

        ?三強化集團兼職履職考核。將集團領導兼任負責人的二三級企業的經營業績納入其年度考核,加強監督考核。集團公司黨委書記、董事長李舫金同志在巡察整改專題民主生活會上帶頭進行自我批評,并要求更好督促兼任下屬企業負責人的集團領導履行職責,切實按照公司章程要求領導干部進行履職。

        ?四是加強集團工作的整體協同。制定《集團公司信息化工作初步方案》并推動落實,提高集團公司經營管理信息的準確性和及時性,促進部門之間、部門和下屬公司之間形成有效合力,提升廣州金控的經營和管理效率,滿足監管機構對金融控股公司的監督管理要求,實現集團業務發展戰略提供保障。召開集團業務協同交流會,傳達業務協同工作開展的最新要求,支持各子公司有效開展業務協同工作,有效發揮集團業務協同的功能,促進集團內部信息共享,共同分享商業機遇和客戶資源,提升集團的整體經營收益。

        ?4.關于“人才建設較為薄弱”問題的整改

        ?一是扎實做好人才引育。深入各企業開展人才隊伍建設情況調研,完成調研報告,全面掌握集團人才隊伍建設情況,為人才引育機制完善提供決策基礎。引進集團投資部副總經理、投資部高級經理等8名金融專業人才和萬聯證券副總裁1名。進一步完善人才引育制度,修訂《員工在職培訓管理辦法》《三年培訓計劃》《“789”優秀年輕干部培養5年行動計劃》《員工輪崗與交流管理辦法》《管理培訓生計劃實施暫行辦法》等制度,推進職業經理人改革試點,積極促進青年人才成長。

        ?二完善落實外訓內培。舉辦金控大講堂、金控學堂、外送培訓等方式,強化員工培訓,促進能力素質和責任意識提升。修訂《員工輪崗與交流管理辦法》《管理培訓生計劃實施暫行辦法》,召開4名管培生座談會,總結兩年期培養經驗,完善培養措施。選派3名優秀年輕干部到對口幫扶村掛職鍛煉,培養提升綜合能力。與清華大學、浙江大學等4家高校對接洽談培訓事宜。

        ?三完善激勵約束機制。優化考核指標體系,強化對不同類型企業實行差別化考核,強化考核結果在薪酬、職務調整等方面的運用。修訂《下屬企業領導班子經營業績考核辦法》《下屬企業領導班子薪酬管理辦法》《員工績效考核管理辦法(本部)》,5家下屬企業已完善績效管理辦法。推進工資總額改革,強化薪酬與企業經濟效益掛鉤,強調薪酬分配向業績優秀的團隊和個人傾斜,增強激勵效果,利于人才引進和留用。已初步完成2019年薪酬總額預算,擬定《工資總額預算管理暫行辦法》,11家下屬企業已完善薪酬管理辦法。修訂《領導干部選拔任用和管理辦法》《(本部)員工職業發展與晉升管理辦法》,完善職級晉升機制,暢通人才成長通道,增強對人才吸引力。修訂《領導干部問責暫行辦法》等制度,堅決淘汰“能力一般、業績一般”人員。

        ?5.關于“思想和工作作風不”問題的整改

        ?一是力戒形式主義官僚主義。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入開展“大學習、深調研、真落實”,集團領導班子成員針對集團公司下屬企業及相關單位在改革發展中面臨的實際問題進行9次專題調研,并深入研究解決有關問題。強化黨辦、行政辦與董辦的協調溝通,切實抓好黨委會會議、董事會會議、總經理辦公會議決策事項的督辦。下發《廣州金控關于調整下行文流轉流程的通知》,規定公文流轉程序和方式,減少發文數量,切實改進文風。

        ?二是加強對下屬企業經營狀況的掌握。推進與深化外派風控總監機制,及時了解下屬公司風險項目及風險暴露情況,督促下屬公司及時向集團上報風險項目專項報告,集團黨委和領導班子提前準確掌握有關情況。定期召開企業監督聯席會議、風險控制委員會會議,全面加強經營風險監督,及時傳遞風險項目信息。

        ?三是完善風險管理體系。完善貸后管理流程,加強投資項目貸前、貸中、貸后的管理工作,實現投資項目貸前、貸中、貸后全流程的風險監測及防范。嚴格按照國家法律及公司有關制度決策,規范決策行為,審慎投資,嚴防風險。

        ?四是強化領導干部擔當盡責意識。堅持“三個區分開來”原則,持續加強制度建設和對領導干部的思想教育引導,認真召開了集團巡察整改專題民主生活會。對存在問題苗頭的領導干部,開展提醒談話,巡察整改以來集團黨委書記李舫金同志已分別對下屬5家企業的黨組織負責人、董事長進行了提醒談話,要求切實增強責任,堅決落實好整改工作。集團派駐紀檢組長劉文圣同志與下一級黨組織、紀檢機構主要負責人開展責任制約談,提醒領導干部提高政治站位,加強廉潔自律,自覺遵守中央八項規定精神。截至2019年10月底,已開展約談16人次。

        ?(二)關于管黨治黨乏力的問題

        ?6.關于“黨建與業務兩張皮現象未根本改觀問題的整改

        ?一是進一步夯實黨建服務業務的組織基礎。按照不低于黨員總數1%的比例要求配齊專職黨務干部,其中集團公司本部已配備6名專職黨務干部,下屬12家一級企業黨組織配備至少1名專職黨務干部。推進下屬6家一級企業領導班子成員“雙向進入、交叉任職”,以班子的合理配備提升黨建服務業務的能力。

        ?二是提升基層黨支部書記服務業務發展的能力。舉辦集團公司2019年黨支部書記集中培訓班,邀請市委組織部、市國資委、市委黨校、華南師范大學等單位的領導和專家對《中國共產黨黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨員教育管理條例》及黨支部標準化建設等內容進行了宣講和解讀,組織黨支部書記參加市政府系統培訓中心專題培訓班,有效提升了基層黨支部書記的黨建主業意識和服務業務發展的能力。

        ?三是以制度建設保障黨建服務業務的能力。集團黨委指導下屬一級企業按照《中國共產黨章程》《中國共產黨黨支部工作條例(試行)》,完善企業黨支部議事規則,將重要業務事項納入企業黨支部委員會研究范疇。制定完善《廣州金融控股集團有限公司發展黨員工作規定》《黨支部委員會議事規則》《黨支部工作報告制度》《支委工作述職評議制度》《黨支部談心談話制度》等制度52項,從制度層面保障黨建服務業務。

        ?7.關于“‘兩個責任落實不夠到位”問題的整改

        ?一是全面壓實責任。制定印發《集團黨委黨風廉政建設責任清單》,將集團黨委和黨委班子成員的黨風廉政建設責任清單明確列出,全面壓實黨風廉政建設責任。

        ?二是樹立大抓基層的鮮明導向。2019年11月下旬,組織下屬企業黨組織到廣州地鐵集團、廣府通公司進行現場參觀學習黨建工作經驗。從2019年下半年開始,每半年召開一次下屬企業黨建工作經驗交流會,分享黨建工作經驗,提升黨建科學化水平。加強對下屬企業黨建品牌建設工作的指導,指導廣永國資公司黨總支對轉讓東康物業專項工作進行黨建品牌總結,推進廣金基金公司“599頭部工程”黨建品牌建設工作總結。

        ?三是持續推進黨風廉政建設。推動談話日?;?,集團公司黨委領導班子成員結合企業領導班子成員落實“一崗雙責”情況開展責任制約談和提醒談話。今年以來,集團領導共開展各類談話134人次,其中根據市紀委和市委第八巡察組的反饋線索,對3人作誡勉談話,對1人作談話提醒,對4家企業學習強國排名靠后的黨組織書記以及2家下屬企業黨組織履行“一崗雙責”情況進行了提醒談話。對下屬企業違反中央八項規定精神和企業領導人員任職回避規定的2名責任領導進行談話提醒;對信訪反映問題比較集中的2家下屬企業的5名黨政“一把手”、紀檢委員進行了責任制約談。對重點崗位、關鍵環節和重點人員進行重點監督,派駐集團紀檢監察組組長與集團有關人員進行集體提醒談話。

        ?8.關于“監督執紀寬松軟”問題的整改

        ?一是加強紀檢監察力量建設。按照市紀委監委派駐改革要求,制定《廣州金控黨委關于全面落實廣州市紀委監委向集團公司派駐紀檢監察組的工作方案》,落實有關派駐改革工作,目前已經將派駐紀檢組的人員配備名單上報市紀委監委,等待核實批準。成立機關紀委,配齊配強紀檢監察干部,加強監督執紀。進一步理順派駐紀檢專員工作機制,提升派駐紀檢專員監督效果和效率。選派集團和下屬企業紀檢監察業務干部到省紀委、市紀委、市委巡察辦、市委巡察組辦案和參加巡察工作,加強紀檢監察干部隊伍鍛煉。

        ?二是加強對下屬企業“一把手”監督。推動下屬企業建立“一把手”權力清單制度,公開“一把手”權利清單和權利運行過程與結果,將“一把手監督十項措施”細化延伸到下屬企業,加強有效監督與管控。制定《廣州金融控股集團有限公司投資業務分級授權管理暫行辦法》及其配套方案《廣州金融控股集團有限公司投資評審委員會實施細則》,對下屬企業主營業務范圍內投資項目進行權限管理和負面清單管理,超權限投資項目須報集團審批,限制下屬企業“一把手”權力。

        ?三是強化監督執紀問責。進一步完善派駐紀檢組、審計部、監事會聯合監督方式方法,提高主動發現問題的能力,加大自辦案件力度和數量。綜合運用監督執紀“四種形態”,處置市紀委和市委第八巡察組的反饋線索5條,立案3個,問責干部10人,其中對違反中央八項規定精神的2位處級干部和1位科級干部立案審查并作黨內警告處分,對2位處級干部和1位科級干部作誡勉談話,對1位處級干部作談話提醒,對3位科級干部作批評教育。

        ?(三)關于風險管控的問題

        ?9.關于“風險管控機制”問題的整改

        ?一是進一步強化風險意識。牢固樹立風險管理是金融企業第一生命線的理念,落實集團公司“三年行動計劃”,緊緊圍繞建設新時代主業突出、經營穩健、協同有力、管控高效,具有核心競爭力的國內一流金融控股集團的各項工作要求,理順經營思路,將推動發展和堅強監管辯證統一起來。

        ?二培養樹立風險管理文化。對風險防控意識和理念進行宣導,提高集團上下的風險意識。加強以會代訓等方式的宣貫,嚴把客戶準入關,強化業務前、中、后端的風險防控。制定年度業務導向指引,作為風險管理政策,將按積極支持、適度支持、審慎介入及嚴格控制類進行分類,明確業務準入要求,對項目準入嚴格把控,對高風險項目原則上嚴禁介入。

        ?三強化對風險防控的考核。修訂《領導干部問責暫行辦法》《下屬企業領導班子經營業績考核辦法》《下屬企業領導班子薪酬管理辦法》,優化考核指標體系,強化對不同類型企業實行差別化考核,強化考核結果在薪酬、職務調整等方面的運用,業績不達標的,不對企業主要負責人發放績效獎金,并視情況進行問責。

        ?10.關于“防控機制透風漏雨”問題的整改

        ?一是加強對集團及下屬企業投資的風險防控。制定《業務導向指引》并作為集團風控政策性文件在全集團內貫徹執行,嚴格控制業務投向,加強對下屬企業貫徹落實風控政策的監督。制定《集團客戶統一授信管理辦法》等制度,加強大額客戶集中度管控,明確重點領域業務的風險限額和容忍度。定期做好關鍵風險指標庫KRI的收集報送,對超預警和危險值的指標進行分析,及時報告并提示下屬企業整改。制訂《投后管理工作指引》,加強對項目的投后管理。

        ?二是加強風控管理力量建設。進一步推進外派風控總監機制建設,推動所屬子公司完善風控制度建設,落實集團風控政策,優化風控流程,推進投后管理及風險處置與化解等。加強對下屬企業的監督管理,實現對業務全流程的管控。指導下屬企業完善風控部門設置和人員配置情況,并將風控人員落實及風控管理制度建設情況作為經營單位考核因素。

        ?三是加強風險管理信息系統建設。推進集團業務暨風險管理信息系統建設工作,強化系統數據庫對風險信息的收集、識別和評估。業務暨風險管理信息系統采購項目立項已提交集團風控會、總經辦會審議通過。目前,已基本完成下屬企業存量業務管理系統模塊建設、測試、驗收及上線,后續將按計劃對已完成部分模塊的功能進行優化。

        ?四推動風險聯合管控機制建設。全面落實中央關于加強金融監管、防范金融風險的決策部署,建立由監事會、紀檢監察、風險管理、法律合規、內部審計等監督部門組成的聯合監督機制,構筑“防火墻”,定期召開企業監督聯席會議和風險控制委員會,聯合開展檢查監督,加強聯動協作,及時化解處置風險隱患,增強經營風險防范能力。

        ?五是建立追責問責長效機制。根據集團《違規經營投資責任追究管理辦法》,對企業負責人失職瀆職、違規經營投資決策而導致國有資產損失的情形,結合“三個區分開來”,依據辦法對相關責任人予以處理,架起“高壓線”,形成威懾力,提高企業依法合規經營管理水平。

        ?11.關于“不良項目潛虧”問題的整改

        ?一是加強二級市場投資管理。通過二級市場證券投資業務清退方案,要求二級市場證券投資總規模只減不增,并分級有序擇機擇時逐步完成退出。堅持回歸自身主營業務,對不以證券市場投資為主業或未經監管機構明確證券自營業務范圍的企業,均不得從事二級市場證券投資業務,并根據各單位股票持倉情況制定清退時間,僅保留廣金資產和萬聯證券的證券投資業務。

        ?二加大不良項目清收。制定清收目標,壓實清收責任,重新排查集團公司及下屬企業的全部問題項目,集團公司法律合規部、風險管理部落實各項目的清收督辦人,下屬企業落實清收責任經辦人及責任高管負責清收。截止2019年年末,回收風險項目資金8.38億元。

        ?三是開展投融資業務檢查。集團法律合規部、風險管理部下發《關于開展投融資業務合規與風險管理檢查的通知》,組織下屬企業對投融資業務開展全面自查。

        ?12.關于“以權謀私疑點”問題的整改

        ?一是認真做好有關問題的處理處置工作。集團黨委和紀委按照派駐紀檢監察組轉述的市委第八巡察組的意見,對有關企業負責人進行了約談,對涉及違法違紀的問題線索,按照干部管理權限和線索處置程序進行調查或配合調查。

        ?二是推動下屬企業建章立制。廣金小貸修訂《信用貸款管理辦法》,《貸款五級分類管理辦法》進入討論審議階段;公恒典當行制定《資產及當物評估管理辦法》《全面風險管理辦法》《不良資產責任認定及追究管理暫行辦法》《逾期項目經濟處罰辦法》;立根租賃出臺《風控指引》;大業信托修訂《案件防控工作管理實施細則》;廣金期貨修訂《資產管理計劃服務機構與托管機構管理辦法》《中間介紹業務期貨期權交易者適當性評估實施對接細則》;廣金基金制定《廣州市國企創新投資基金盡職調查第三方機構庫工作實施細則》;綠色金控制定《渠道管理試行辦法》;其他下屬企業分別從盡職調查、投資決策、業務操作、投(貸、保)后管理和反洗錢等方面著手,完成逾30項投資管理制度和操作細則的修訂完善,確保業務開展過程有規可依。

        ?(四)糾治違反中央八項規定精神和“四風”問題不徹底

        ?13.關于“接待開支監管不嚴”問題的整改

        ?一開展督導檢查。下發《廣州金控關于持續深入推進落實中央八項規定整治“四風”問題的通知》,對下屬企業進行專項督導檢查,督促下屬企業根據集團管理辦法制定管理辦法,并加強對各下屬單位的監督檢查。

        ?二是梳理完善制度。重點圍繞業務接待、公務用車、差旅標準、辦公用房等領域,對不符合規定的進行修訂,對未完善的進行補充,制定《廣州金控業務支出管理辦法》《廣州金融控股集團有限公司費用管理辦法》。

        ?14.關于“差旅費用超標準超范圍”問題的整改

        ?一是嚴肅問責。按照《中國共產黨紀律處分條例》等規定,對集團本部1名干部立案并給予黨內警告處分。

        ?二是加強警示教育。組織黨員領導干部觀看《泯滅的初心》《玩火》《惡傘》《濁流之虐》等一系列警示教育專題片,教育黨員干部以案為鑒,筑牢防線。

        ?三是完善制度。嚴格執行中央八項規定精神,制定《廣州金控業務支出管理辦法》,規范全集團的業務支出行為。

        ?四是清退款項。已對集團本部涉及的57人的交通補貼進行了清退。

        ?15.關于“變相公款消費屢禁不止”問題的整改

        ?一是嚴肅問責。按照《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規,對存在問題的2名干部立案并給予黨內警告處分,對3名相關人員責令書面檢查。

        ?二是退回款項。已對違規消費的有關款項進行了退回。

        ?三是加強政策文件學習和警示教育。組織黨員領導干部觀看《泯滅的初心》《玩火》《惡傘》《濁流之虐》等一系列警示教育專題片,教育黨員干部以案為鑒,筑牢防線。

        ?16.關于“違規發放福利補貼”問題的整改

        ?一是積極開展清退。研究制定了《廣州金控集團高溫津貼清退工作方案》,按照應退盡退的原則對違規發放的高溫津貼進行了清退。完成2018年集團工會審計發現問題的整改,退回超標準報銷餐費、伙食補助費、超范圍列支工會經費等費用。

        ?二是加強制度建設。制定《廣州金融控股集團工會經費收支管理實施細則(試行)》《廣州金融控股集團本部工會經費收支管理實施細則(試行)》,嚴格控制各級工會經費開支范圍和開支標準,提高工會經費使用效益。

        ?三是進行問責和教育。根據《廣州金控集團資產管理制度》《廣州金控集團財務管理制度》《廣州金控集團領導干部問責暫行辦法》等規定,對集團2名中層干部進行誡勉處理。加強政策文件學習和警示教育,組織黨員領導干部觀看《泯滅的初心》《玩火》《惡傘》《濁流之虐》等一系列警示教育專題片,教育黨員干部以案為鑒,筑牢防線。

        ?三、深化整改成果,推動高質量發展

        ?巡察整改永無止境,從嚴治黨永遠在路上。三個月的集中整改階段,盡管取得了一些成績,但離黨中央、省委、市委對國企堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的要求仍然有很大差距,我們仍要以自我革命的精神和刀刃向內的勇氣,逐一破除桎梏集團發展的各類問題。

        ?(一)持續抓好巡察整改。集中整改階段只是巡察整改工作的“第一步”,要堅持目標不變,力度不改,問題不決,整改不止。要嚴格對照整改方案,對已完成的整改任務,核實完畢逐一銷號;對尚未徹底完成的整改任務,定時定點做好督辦;對需要較長時間的整改任務,定期跟蹤督辦,堅持一抓到底,堅決完成整改。同時適時組織“回頭看”工作,確保巡察反饋的問題無一放過、線索無一落空、意見建議逐項落地。

        ?(二)持續提升治理能力。巡察整改既要著眼于巡察反饋問題涉及的具體人、具體事,更要著眼于解決問題的體制機制制度的建立和完善,特別是重點領域和關鍵環節的制度建設。要圍繞集團中心工作和發展大局,全面貫徹落實十九屆四中全會精神,按照省委、市委實施意見要求,細化落實集團黨委《關于完善企業管理?推進企業治理體系和治理能力現代化的指導意見》,著力推進公司治理體系和治理能力現代化,提高公司治理能效。

        ?(三)持續鞏固巡察成果。集團黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,以巡察整改為契機,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育的鞏固深化,深入推進全面從嚴治黨,全面深化內設機構、公司治理結構、人力資源制度、投資管理機制、風險管控機制、激勵約束機制等六大領域綜合改革,以改革為動力,全力推進集團高質量發展,建設新時代有特色優勢的金融控股集團,為推動廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”及在全省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出貢獻!

        ?歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話020-38081780;郵政地址:廣州市天河區體育西路191號中石化大廈B塔26樓,郵編:510000;電子郵箱:gzjkjcs@gzjrkg.com。

         

        中共廣州金融控股集團有限公司委員會

        ???????????????????????2020年1月10日

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